Sorgfaltspflicht für Bäume in niederländischen Gemeinden

Was die Sorgfaltspflicht für Bäume bedeutet

Dieser Artikel beschreibt die Rechtslage in den Niederlanden. Die Sorgfaltspflicht für Bäume (niederländisch zorgplicht), vergleichbar mit der Verkehrssicherungspflicht in Deutschland, ist die Pflicht des Eigentümers, das Zumutbare zu tun, damit ein Baum oder Ast keinen Schaden und keine Verletzung verursacht. Für eine Gemeinde geht es um alle Bäume in ihrem Eigentum: an Straßen, in Parks, auf Plätzen und an Schulwegen. In der Praxis läuft es auf drei Dinge hinaus: regelmäßig kontrollieren, eingreifen, wenn Sie einen Mangel finden, und beides festhalten.

Das Wort zorgplicht steht in keinem niederländischen Gesetz über Bäume. Die Pflicht folgt aus Artikel 6:162 des niederländischen Bürgerlichen Gesetzbuchs (Burgerlijk Wetboek, BW; niederländisch), der unerlaubten Handlung. Unerlaubt ist nach diesem Artikel auch ein Tun oder Unterlassen, das gegen das verstößt, „was sich nach ungeschriebenem Recht im gesellschaftlichen Verkehr gehört“. Ein Eigentümer, der seine Bäume nicht kontrolliert oder einen bekannten Mangel bestehen lässt, unterlässt etwas, das von ihm erwartet werden darf.

Wichtig ist, was die Sorgfaltspflicht nicht ist. Sie haften nicht allein deshalb, weil es Ihr Baum ist. Auch ein gesunder, gut gepflegter Baum kann einen Ast verlieren. Die Frage ist immer, ob Sie als Eigentümer etwas versäumt haben.

Wann eine Gemeinde haftet

Das Gericht beurteilt, ob die Gemeinde die Maßnahmen getroffen hat, die von einem sorgfältigen Baumeigentümer an diesem Ort erwartet werden durften. Dabei verwendet es den Maßstab aus dem niederländischen Kelderluik-Urteil (Kellerluken-Urteil). Das Berufungsgericht (Gerechtshof) Arnhem-Leeuwarden fasste ihn 2020 in einem Baumfall in vier Punkten zusammen:

• wie wahrscheinlich es ist, dass Menschen nicht aufpassen: Wer unter einem Baum wartet oder parkt, schaut nicht in die Krone;
• wie groß die Wahrscheinlichkeit ist, dass daraus ein Unfall entsteht;
• wie schwer die Folgen sein können;
• wie aufwendig es ist, Sicherheitsmaßnahmen zu treffen.

Ort und Nutzung wiegen also schwer. Derselbe Baum verlangt an einer belebten Anlegestelle mehr Sorgfalt als an einem stillen Feldweg.

Die Beweislast liegt grundsätzlich bei der geschädigten Person: Sie muss mit konkreten Tatsachen darlegen, dass die Gemeinde ihre Sorgfaltspflicht verletzt hat. Verlassen Sie sich nicht darauf. Die Gemeinde muss einen solchen Vorwurf begründet entkräften können, und das gelingt nur mit Daten. In einem Fall um einen gemeindlichen Grünstreifen vermisste das Gericht erster Instanz (Rechtbank) Oost-Brabant 2020 genau das: Von der Gemeinde durfte „eine begründete Darstellung“ („een gemotiveerd verhaal“) erwartet werden, dass sehr wohl gepflegt worden war, und diese Darstellung blieb aus. IDA Bomen bewahrt diese Daten pro Baum auf: jede Kontrolle und jede Maßnahme, mit Datum und Person.

Allgemeine Sorgfaltspflicht, erhöhte Sorgfaltspflicht und Untersuchungspflicht

In der niederländischen Baumpolitik und Fachliteratur ist die Sorgfaltspflicht in drei Teile gegliedert. Es sind keine gesetzlichen Begriffe, aber Gemeinden verwenden sie verbreitet, um ihre Regeln aufzubauen.

Algemene zorgplicht

Allgemeine Sorgfaltspflicht: Sie pflegen Ihre Bäume regelmäßig und systematisch und lassen sie in festen Abständen auf Mängel kontrollieren. Das gilt für jeden Baum.

Verhoogde zorgplicht

Erhöhte Sorgfaltspflicht: Bei erhöhter Gefährdung kontrollieren Sie häufiger. Das hängt vom Zustand und von der Größe des Baums ab, vom Standort und davon, wie viel dort los ist: eine belebte Straße, ein Schulhof, eine Terrasse.

Onderzoeksplicht

Untersuchungspflicht: Wurden äußere Mängel oder Hinweise auf einen verborgenen Mangel gefunden, müssen Sie diesen Baum eingehend untersuchen. Ein zweites Mal hinsehen reicht dann nicht.

Zwei Urteile: Zutphen und Hilversum

Zwei Urteile desselben Berufungsgerichts, aus demselben Jahr, zeigen, wo die Grenze liegt.

Zutphen: haftbar. Im Juli 2015 brach ein Hauptast aus einer großen Rosskastanie an der Einstiegsstelle des Flüsterboots (fluisterboot), eines Ausflugsboots. Eine wartende Frau wurde schwer verletzt. Der Baum war schon 2012 als Risicoboom eingestuft worden, als Baum, bei dem Eingreifen nötig ist. 2013 und 2014 war er nicht kontrolliert worden. Im Februar 2015 empfahl ein baumtechnisches Büro eine eingehende Untersuchung wegen der Gefahr eines Stammbruchs. Ende Mai kam eine Meldung, dass es dem Baum schlecht gehe. Die Gemeinde wiederholte die Sichtkontrolle und setzte den Baum für den Herbst auf die Fällliste, traf aber bis dahin keine Maßnahmen. Das Gericht urteilte, die Gemeinde hätte „entschlossener“ („doortastender“) handeln und gründlicher untersuchen müssen, gerade an einem so belebten Ort. Der Hoge Raad, das oberste Gericht der Niederlande, wies die Kassationsbeschwerde am 19. November 2021 zurück.

Hilversum: nicht haftbar. Im August 2017 fiel bei starkem Wind ein schwerer Ast eines Ahorns auf ein geparktes Auto. Der Baum war im Juni 2015 von einem Baumspezialisten kontrolliert worden, ohne Befunde, die häufigere Kontrollen nötig machten. Die Eigentümer des Autos konnten nicht darlegen, warum die Gemeinde den Baum danach häufiger hätte untersuchen müssen. Der Schaden blieb bei ihnen.

Der Unterschied liegt nicht im Baum, sondern im Dossier. Hilversum konnte eine Regelung vorweisen, eine Kontrolle mit Datum und ein Ergebnis. Zutphen hatte eine Empfehlung bekommen und sie nicht umgesetzt. Ein bekannter Mangel ohne Nachverfolgung ist die schlechteste Position, in der Sie als Eigentümer sein können.

Was Sie festhalten

Halten Sie pro Baum auf jeden Fall fest, was auch bei einer Baumsicherheitskontrolle notiert wird. Die Veröffentlichung Boomveiligheidsregistratie (niederländisch) in der Wissensdatenbank von CROW, der niederländischen Wissensplattform für den öffentlichen Raum, nennt:

• das Datum der Kontrolle und den Namen der kontrollierenden Person;
• die Mängel, mit der Stelle am Baum, und die möglichen Folgen;
• die Sicherheitsklasse (Veiligheidsklasse): Baum ohne Mängel, Attentieboom oder Risicoboom;
• die Maßnahme mit einer Dringlichkeit;
• Bemerkungen.

Das ist die Hälfte. Die andere Hälfte ist, was danach geschah:

• wann die Maßnahme ausgeführt wurde, und von wem;
• das Ergebnis der eingehenden Untersuchung;
• Meldungen von Anwohnern und was Sie damit getan haben;
• die Regelung selbst: welche Häufigkeit für welche Bäume, und warum.

Bewahren Sie auch die Kontrollen auf, bei denen nichts gefunden wurde. „Kontrolliert, keine Mängel“ ist genau die Zeile, die Sie brauchen, wenn später ein Ast fällt. In IDA steht jede Baumkontrolle in der Zeitleiste des Baums, auch die ohne Befund. Alles beginnt mit einem vollständigen Baumkataster: Ein Baum, der nicht im Kataster steht, wird auch nicht kontrolliert. Lesen Sie dazu, wie Sie einen Baumbestand erfassen.

Von der Regelung zum Nachweis

1. Regelung festlegen

   Bestimmen Sie je Baumtyp und Standort, wie oft Sie kontrollieren, und lassen Sie das beschließen. Ihre Häufigkeit muss sich erklären lassen.

2. Kontrollieren

   Lassen Sie die Runden nach dieser Regelung durchführen und halten Sie jeden Baum fest, auch den ohne Mängel.

3. Nachverfolgen

   Setzen Sie jede Empfehlung in Arbeit mit einer Frist um. Geht eine Maßnahme nicht sofort, treffen Sie eine Zwischenmaßnahme und halten Sie fest, warum: absperren, Totholz entfernen, häufiger kontrollieren.

4. Nachweisen

   Sorgen Sie dafür, dass Sie pro Baum in wenigen Minuten zeigen können, was Sie wussten, wann Sie es wussten und was Sie getan haben.

Die Arbeit liegt oft bei einem Auftragnehmer, die Sorgfaltspflicht bleibt bei Ihnen als Eigentümer. Vereinbaren Sie deshalb, dass der Auftragnehmer in Ihrem Kataster festhält und nicht in einer eigenen Datei. In IDA erhält er Zugang pro Projekt und hält beim Baum fest, in Ihrem Kataster. Mehr dazu steht in Zusammenarbeit mit einem Auftragnehmer und in Baummanagement für Gemeinden.

Die Sorgfaltspflicht nachweisen mit IDA

IDA ist um die Frage herum gebaut, die ein Gericht oder ein Versicherer stellt: Was wussten Sie, und seit wann. Jeder Wert eines Baums trägt seine Herkunft, mit Datum und Person. Sie sehen, ob eine Sicherheitsklasse aus der letzten Kontrolle stammt, aus einer Meldung des Auftragnehmers oder noch aus Ihrem alten Bestand. Eine BVC-Runde, die niederländische Baumsicherheitskontrolle, ist ein Projekt mit dem BVC-Formular. Die Kontrolleurin oder der Kontrolleur füllt es auf Telefon oder Tablet aus, und das Ergebnis steht danach in der Zeitleiste des Baums. Frühere Werte bleiben erhalten.

Die Zeitleiste exportieren Sie pro Baum als PDF, mit Fotos und freigegebenen Abweichungen. Sieht jemand im Feld etwas, das nicht zum Kataster passt, meldet er eine Abweichung (Afwijking melden) mit verpflichtenden Belegfotos. Sie zählt erst, nachdem die Verwaltung sie freigegeben hat.

Für die Nachverfolgung färben Sie die Karte nach Sicherheitsklasse oder nach Nachverfolgung und setzen ein Diagramm der Risicobomen, die noch warten, auf das Dashboard. Mit einer Auswahl nach dem Datum der letzten Kontrolle sehen Sie, welche Bäume an der Reihe sind. Die Regelung bleibt Ihre, der Nachweis steht im Kataster.

Wie das am Tag selbst abläuft, von der Schadensforderung bis zum exportierten Dossier, lesen Sie im Praxisszenario über das Baumdossier im Schadensfall. Und wie Sie eine Reihenfolge festlegen, wenn es mehr Risikobäume als Budget gibt, steht in Risikobäume priorisieren.

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